【文/观察者网 熊超然】当地时间5月10日
，
第42届东盟峰会在印度尼西亚东部旅游小城纳闽巴霍开幕
。
就在峰会举行前
，
近期频繁拉着美国涉足南海问题的菲律宾总统马科斯
，
重点提及了“南海行为准则”这一议题
。


据《菲律宾星报》（Philippine Star）、《马尼拉公报》（Manila Bulletin）报道
，
马科斯9日晚间在接受菲媒记者采访时
，
呼吁各国领导人解决文本中存在的问题
，
加快推进和最终敲定“南海行为准则”
，
避免紧张局势加剧
，
他认为这将是解决东南亚国家和中国之间争端的关键点
。


近期
，
除马科斯外
，
新加坡国防部长黄永宏（Ng Eng Hen）也曾呼吁中国与东盟加快落实“南海行为准则”
，
缓和地区局势和发生冲突的可能性
。
事实上
，
今年3月初
，
中国和东盟国家已经在继续推进“南海行为准则”案文磋商
，
并商定将推动“准则”磋商取得更大进展
。


而针对菲律宾同美国近期涉足南海问题的举动
，
中国国防部发言人已明确表示
，
当前美方持续强化在南海地区军事部署
，
刻意推高地区紧张局势
，
地区国家应对此保持高度警惕
。
中国军队将一如既往坚决捍卫国家领土主权和海洋权益
，
坚定维护南海地区和平稳定
。


《菲律宾星报》（上）、《马尼拉公报》报道截图

据报道
，
马科斯9日晚间面对菲律宾媒体时表示
，
他会像去年在柬埔寨举行的上一届东盟峰会上那样
，
再次把“南海行为准则”提上议事日程
。


“你不能停止尝试
。
所以
，
是的
，
我会再次提出这个议题
。
”马科斯补充称
，
因为当谈论南海问题时
，
争端不会停止
，
直到各方能够达成一项行为准则
。


“新的行为准则实际上是所有这些问题的解决方案
，
这就是为什么我总是提起它
。
在我参与的每个论坛会议上
，
我都说我们必须完成行为准则（的敲定）
。
”马科斯还称
，
他希望“南海行为准则”越早敲定越好
，
因为紧张局势正在加剧
。


菲媒指出
，
尽管东盟各成员国同中国都有重大利益和双边协议
，
但马科斯仍然认为
，
“南海行为准则”这份文件可以维护南海有争端水域的和平与稳定
。
然而
，
有关于这份文件的谈判工作陷入停滞
，
一方面是因为新冠疫情的影响
，
另一方面在于文本中的措辞
，
而马科斯则声称
，
其中“阻碍力量”还源自中国和南海地区其他国家之间的重叠性协议
。


“当涉及到这个问题时
，
我们必须自己讨论——什么是瓶颈？我们在哪里遇到困难了？你如何解决这个问题……每个人都希望有一个行为准则
，
所以有什么阻碍
，
让我们谈谈
。
”

“情况变得复杂
，
因为（东盟）成员国与中国之间的双边安排必须解决
，
我们需要解决这些安排
，
这样我们才能有一个共同的行为准则
。
”马科斯补充称
，
目前“南海行为准则”的文本只敲定了序言部分
，
该文件将规定各方能做什么
，
如何运作
，
如若出现问题将如何解决
。


当地时间5月10日
，
第42届东盟峰会在印尼开幕
，
菲律宾总统马科斯抵达峰会现场
。
图自澎湃影像

《马尼拉公报》称
，
数十年来
，
东盟一直在推动一项具有法律约束力的海洋法规
，
以决定各国在有争议水域可以采取的行动
。
上个月
，
菲律宾外交部长恩里克·马纳洛（Enrique Manalo）表示
，
由于很多事项需要考虑
，
“南海行为准则”不太可能在2023年敲定落实
。


除了马科斯之外
，
当地时间5月3日
，
新加坡国防部长黄永宏在第13届亚洲国际海事防务展开幕式上也谈及南海问题
。
他强调
，
各方须重申集体承诺
，
维持一个共同参照框架
，
为海事领域的互动提供指引
。
他呼吁
，
中国与东盟在《联合国海洋法公约》的基础上
，
加速落实实质性的“南海行为准则”
。
他说
：
“自中国和东盟2002年首次同意采纳框架以来
，
这项亟需的协议已经酝酿了20多年
。
”

“南海行为准则”是《南海各方行为宣言》的增强版和升级版
，
中国始终是磋商进程的主要推动者
。
“准则”磋商于2013年9月正式启动
，
近年来“准则”磋商持续取得进展
。
事实上
，
关于“南海行为准则”的谈判工作已于今年3月初在印尼首都雅加达恢复
。


中国外交部发言人汪文斌表示
，
3月8日至10日
，
落实《南海各方行为宣言》第38次联合工作组会在印尼雅加达成功举行
。
会上
，
中国和东盟国家继续推进“南海行为准则”案文磋商
，
并就落实《南海各方行为宣言》、海上务实合作深入交换意见
，
各方一致同意在海洋科研、海洋环保、海上搜救等领域举办多个务实合作项目
，
加强对话沟通
，
深化互利合作
，
共同维护南海的和平与稳定
。


汪文斌说
，
各方还商定了今年工作计划
，
年内将举办多轮落实《南海各方行为宣言》高官会和联合工作组会
，
推动“准则”磋商取得更大进展
。


值得注意的是
，
与此同时
，
在马科斯上台执政后
，
菲律宾和美国之间关系的复苏态势似乎有所加强
。


拜登在白宫会见马科斯 图自美联社

当地时间5月1日
，
美国总统拜登在白宫同菲律宾总统马科斯举行会晤
，
通过这场会晤
，
美菲再度强调了两国数十年的安全同盟关系
。
拜登向马科斯重申
，
美国对菲律宾盟友般的防卫承诺“牢不可破”（ironclad）
，
并声称美国对菲律宾的协防承诺将覆盖到南海地区；而马科斯则声称
，
在菲律宾地处“目前可以说是地缘政治局势最复杂地区”之时
，
美国作为其唯一条约盟友的重要性不言而喻
。


两人在会后的联合声明中
，
再度提及台海和南海等的议题
，
这都被认为是“针对中国”
。
同时
，
这份声明还声称
，
“在太平洋地区对菲任何武装攻击”都将触发《美菲共同防御条约》的共同防御承诺
。


今年2月2日
，
菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限
。
美菲两国国防部的声明提到
，
根据美菲两国于2014年签署的《加强防务合作协议》（EDCA）
，
美军被允许进入菲律宾的5个军事基地
，
加上此次开放的4个军事基地
，
美军在菲律宾将会拥有9个军事基地
。


菲律宾宣布对美国新开放的4处军事基地
：
3个位于吕宋岛北部
，
1个位于巴拉望省的巴拉巴克岛
。
有媒体注意到
，
其中一处军事基地距离中国台湾仅400公里
，
这被认为是为美军提供了靠近中国的“集结点”
。
而就在马科斯访问美国之前
，
美菲还已完成了两国迄今为止规模最大的联合军事演习
，
两国空军近期还举行了自1990年以来的首次联合战机演训
。


针对有关南海问题
，
国防部新闻发言人谭克非大校4月27日曾指出
，
中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权
，
对相关海域拥有主权权利和管辖权
。
中方在南海岛礁进行基础设施建设
，
部署必要的防御性力量
，
是依法行使国家主权
，
是完全正当合法的
，
其他国家无权对此说三道四
。
关于美在菲新增使用军事基地
，
中方已多次表达严正关切
。
当前
，
美方持续强化在南海地区军事部署
，
刻意推高地区紧张局势
，
地区国家应对此保持高度警惕
。
中国军队将一如既往坚决捍卫国家领土主权和海洋权益
，
坚定维护南海地区和平稳定
。


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，
未经授权
，
不得转载
。


网友看法

1、网友怒放的阳光125017998
：
冤大头不能当
，
自缚手脚的事不能干！

2、网友飞猪佩奇wow
：
这家伙说一套做一套
，
不可尽信

3、网友北京记忆
：
唯一行为准则就是各国不应许有外域驻军

4、网友一叶关秋
：
紧张局势就是马科斯引狼入室的结果
。
南海本宁静
，
狼来怎不紧張
。


5、网友善良溪流mU
：
让美国入菲
，
还谈南海和平谁信？

6、网友直爽的放牛娃
：
菲律宾自以为有美国撑腰
，
开始做出头鸟了
，
硬气了
。


7、网友日出3760
：
南海准则第一要排除域外势力

8、网友不凡溪水10
：
先把我们的海岛收回来在谈南海行为准则
，
不给他国留下机会找借口
。


9、网友用户1875767478764
：
菲律宾应该放弃美国驻军协议
，
让南中国海宁静下来
，
别虎假虎威

10、网友唐秋刚
：
白瞎了菲律宾哪位铁血总统的付出
。
太失望
，
得罚
。


11、网友上进的芒果JP
：
菲律宾总统是一个两面派的人物
，
不用期待

12、网友阳光撒满大地666
：
美
，
日
，
韩
，
非
，
印
，
奥
，
英
，
加等豺狼虎视眈眈
，
万万不可掉以轻心
。


13、网友RaptorShow
：
东盟峰会确实级别不高
，
酒店随便进
，
只是多了一道安检
，
总统们吃饭
，
我就在他旁边一百米海鲜烧烤
，
烟熏火燎[捂脸][捂脸][捂脸]

14、网友勇敢的小红花P0
：
中国的儒家思想是美德
，
但对外必须先入为主
，
不能再让别人牵着鼻子走
。


15、网友a0211
：
先把菲律宾侵占岛礁收归
，
再签南海规则！

16、网友尤文图斯传奇
：
准则不是只给中国立的枷锁！

17、网友星城翁
：
先把中国的海岛海礁收回后
，
再签订南海行为准则！

18、网友DBDB
：
不签
。
收回属于我的全部岛礁之后再签
。


19、网友文武双全的三石
：
坚决封住菲方私货夹带在行动准则里！睁大眼睛！绝不退缩！

20、网友风趣青山Cy
：
我国只有收回被占岛屿以后
，
才能签订南海行为协议
。