新华社北京2月24日电 题
：
激活农村内需 畅通城乡经济循环——农业农村部发展规划司有关负责人谈扩大内需热点话题

新华社记者于文静

做好今年经济工作
，
必须充分挖掘国内市场潜力
。
《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》对“积极推动农村现代化”“大力发展现代农业”进行部署
。
如何看待农村内需潜力？目前存在哪些堵点卡点？如何畅通城乡经济循环？农业农村部发展规划司有关负责人日前接受了新华社记者专访
。


激活农村内需潜力巨大

农村是重要的消费市场和要素市场
，
激活农村内需是畅通城乡经济循环的重要一环
。


这位负责人表示
，
当前
，
新冠疫情平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段
，
社会生产生活秩序稳步恢复
，
激活农村内需正当其时
，
有利于释放农村消费潜力、扩大农业农村投资、壮大乡村富民产业、促进城乡要素双向流动
。


“2022年农村居民人均消费支出1.66万元
，
是全国平均水平的三分之二
，
差距也意味着潜力
。
”这位负责人说
，
2016年至2022年
，
农村居民人均消费支出年均增长6.5%
，
增速比城镇居民高3个百分点
。
今后农村居住条件改善、农民生活品质提升、养老等服务型消费拓展将成为农村消费的新增长点
。


与城市相比
，
农村基础设施和公共服务整体滞后
，
有海量需求和投资空间
。
专家分析
，
未来5至10年
，
随着建设高标准农田、发展现代设施农业、乡村建设等重点任务推进
，
将释放投资需求近15万亿元
，
带动建材、机械等产业发展
。


这位负责人表示
，
当前激活农村内需还面临一些困难和问题
，
比如农民增收动能减弱
，
农村冷链仓储、快递物流、电子商务等基础设施存在短板
，
优质农产品和服务供给有待加强
，
农村土地等资源要素尚未有效盘活
，
公共服务供给有待完善
，
农民在消费上还有后顾之忧
，
需要加快解决
。


锚定建设农业强国目标

激活农村内需、畅通城乡经济循环是一项长期任务
，
需要综合施策
。


“要锚定建设农业强国目标
，
对标基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件要求
，
统筹激活农村内需和深化农业供给侧结构性改革
。
”这位负责人表示
，
重点要做好以下五方面
：


——发展产业助农增收
。
立足农业农村资源禀赋
，
聚焦发展农业多种功能、挖掘乡村多元价值
，
发展壮大乡村特色产业
，
带动农民就业增收
。


——加强建设投资牵引
。
强化财政资金撬动
，
用好投融资政策工具
，
完善市场化运作机制
，
引导更多资金投向高标准农田、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业等领域
。


——创新供给拓优消费
。
推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产
，
改善农村生产生活服务供给
。


——城乡融合畅通循环
。
统筹推进城乡空间布局、土地利用、生态保护、设施配套等一体规划、一体建设
，
促进商品和服务在城乡更大范围内畅通流动
。


——深化改革激发活力
。
稳步推进农村土地制度改革
，
稳慎推进农村宅基地改革试点
，
深化农村集体产权制度改革
，
使闲置农房活起来、集体资产动起来
。


多措并举拓宽农民增收渠道

激活农村内需
，
必须拓宽农民增收致富渠道
，
提振消费信心
。


这位负责人表示
，
要把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上
，
让农民分享更多产业增值收益、有稳定收入能消费
。


要完善政策保本增收
。
健全种粮农民收益保障机制
，
落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补贴等政策
，
逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围
。


要推进创业就业增收
。
实施农村创业创新带头人培育行动
，
落实创业创新扶持政策
，
建设一批农村创业创新示范园区（基地）
。


要深化改革赋能增收
。
发展新型农村集体经济
，
有序推进集体经营性建设用地入市试点
，
积极稳妥激活农村闲置宅基地资源
。


要增强脱贫地区内生动力长效增收
。
深入实施脱贫地区特色产业提升行动
，
启动一批全产业链开发项目
，
开展技术引进、设施更新、品牌营销和人才培养
。
加强脱贫劳动力职业技能培训
。


四方面举措强化制度保障

“激活农村内需离不开强化制度供给
。
”这位负责人介绍说
，
今后重点将在四方面下功夫
：


创新投融资机制
。
提高土地出让收益用于农业农村比例
，
扩大地方政府债券用于乡村振兴规模
。
健全政府投资与金融和社会投入联动机制
，
引导更多金融社会资本投向农业农村
。


促进城乡人力资源双向流动
。
健全乡村引才长效机制
，
有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡
。


优化城乡土地资源配置
。
建立健全城乡统一的建设用地市场
，
规范开展城乡建设用地增减挂钩
，
稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市
。


健全完善城乡公共服务体系
。
健全多层次、全方位社会保障体系
，
加强农村防疫、教育、医疗等公共服务体系建设
。


网友看法

1、网友考研梦想成真
：
中国农村经济取得了近年来的可喜发展
。
随着政府推行改革开放政策
，
农村经济得到了快速发展
，
使得农村人口的收入水平有了显著提高
。
对农业技术的科学投入和改革
，
使得农民可以得到更多的收入
，
更好的生活水平
。
 在政府的支持下
，
农业生产也取得了巨大的进步
。
农业技术的改革
，
使得农业产量有了显著提升
，
使农民可以获得更高的收入
。
另外
，
政府还投入大量资金进行农村基础设施建设
，
改善农村环境
，
使农民可以有更良好的生产条件
。
 此外
，
政府还实施了一系列政策
，
促进农民就业和发展
。
例如
，
政府实施了乡村振兴战略
，
投入大量资金支持农业发展
，
促进农村经济的发展
，
改善农民的生活水平
。
此外
，
政府还为农民提供了资金补助
，
以促进农民就业和发展
。
 总之
，
近年来
，
政府的改革和投入
，
使得中国农村经济取得了可喜的发展
。
政府推行的改革政策
，
投入大量资金支持农村发展
，
使得中国农民的收入水平和生活水平有了显著提高
。


2、网友认真地明镜
：
现在不光惦记农村人的钱
，
老年人医保都惦记了
，
有些人都降低了二三百块钱
，
即便是医保少的也降低了50元左右
。
本身老年人本身基础病就多
，
能不能让老年人安享晚年啊
。


3、网友薇薇逛红尘
：
农村不可搞城市化进程
，
建设商品房
，
引入物业等等
，
这样不仅增加农民负担
，
而且改变了特色的农村村貌
。


4、网友佳姐是我啊
：
农村都没人了
，
怎么刺激消费啊[泪奔]

5、网友嘻哈创世纪
：
农村都去县城买房了
，
几代人凑的首付买的房子
，
都是房奴
，
连社保都没有
，
咋促进消费
，
不太明白

6、网友才思敏捷玲姐姐
：
农村里除了过年都没有什么人了

7、网友夜明珠1F6a
：
哪来的农村人平均年支出1.66万？哪个星球的人统计的？

8、网友旺旺经典精选
：
农村的孩子不能在城市上学
，
因为他们没有钱在城市买房
，
农村合作医疗也一直长高
。
所以农村人的孩子只能外出打工背付一身债务再去城市买房
，
留守老人却成了农村的一道风景
。
反观再说健全农村服务体系意义远没有解决现实问题来的实在
。


9、网友家山大博
：
激活农村内需
，
畅通城乡经济循环是一项长期任务
，
需要综合施策
。
农村真苦
，
农村真累
，
农村真穷
。


10、网友清新孔雀B5
：
疫情三年
，
国家个人民都不容易
，
很艰难
，
老百姓钱袋子不满
，
不敢消费
。


11、网友安徽股剩
：
农村留守老人妇女儿童
，
都不敢说
。


12、网友最美夕阳abc
：
无论城市和农村
，
提高百姓收入
，
这样才能刺激消费
，
没钱拿什么消费啊？

13、网友霞满天196789
：
农村人都没得
，
都到城市打工了

14、网友番茄1860845602079886
：
农村里除了过年都没有什么人了

15、网友顶级荷叶F1
：
农村实行双向政策
，
农村人可以进城买房就业
，
城市人也可以到农村承包田土投资创业
，
开发农业经济
，
办厂、经商、建校建医院建养老院
，
只要有钱
，
想干嘛干嘛
，
只要能增加自己的收入
，
带动农民致富都会允许
。
主要还是开发农业
，
提高经济收入
，
满足城乡和国家发展需要
，
保证粮食安全
，
把饭碗端在自己手中而不被外国人卡脖子
。


16、网友乐观的群山起伏
：
农民这点钱总惦记着
，
是不是不讲武德了

17、网友博学多才的喜鹊qv
：
农村最需要的是赚钱
，
而不是花钱

18、网友赤心永恒
：
改善农村下水道
，
改善农村厨房
，
改善农村生活用水
。
生火做饭很恓惶
，
能改善农村生活用水和下水管道同一规划
，
提升生活质量
。
改厕工程需优化
，
不是套取
。


19、网友4几度风雨见丹心3
：
农村什么也不让干
。
粉碎果树修剪后的枝条
，
居然污染环境
。
不让烧也不让粉碎
。
这就是辛集的好政策
。


20、网友醉清风3475
：
给农民每人每月发五百元的养老金
，
农村经济市场会济活！