3月1日
，
国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会
，
介绍“财政贯彻落实党的二十大重大决策部署”
。
有媒体提问
：
近期
，
联合国及多家机构纷纷上调对2023年中国经济的预期
，
认为中国有充足的财政空间助力经济稳健增长
。
中央经济工作会议提出
，
2023年积极的财政政策要加力提效
，
让市场充满期待
。
请问今年积极的财政政策的“加力点”在哪里？如何进一步提高效能？

对此
，
财政部部长刘昆表示
，
积极的财政政策加力提效
，
体现了稳中求进的工作总基调
，
兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全
。
当前我国经济恢复的基础尚不牢固
，
需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大
，
外部环境动荡不安
。
应对这些风险挑战
，
要求加大财政宏观调控力度
，
优化政策工具组合
，
在有效支持高质量发展中
，
保障财政可持续和地方政府债务风险可控
。


“加力”
，
就是要适度加大财政政策扩张力度
。
加力点主要是三个
：


一是在财政支出强度上加力
。
在2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元的基础上
，
今年将统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具
，
适度扩大财政支出规模
。


二是在专项债投资拉动上加力
。
合理安排地方政府专项债券规模
，
适当扩大投向领域和用作资本金范围
，
持续形成投资拉动力
。


三是在推动财力下沉上加力
。
持续增加中央对地方转移支付
，
向困难地区和欠发达地区倾斜
，
兜牢兜实基层“三保”底线
。


“提效”
，
就是要提升政策效能
。
一方面
，
完善税费优惠政策
，
增强精准性和针对性
，
着力助企纾困
。
另一方面
，
优化财政支出结构
，
更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用
，
有效带动扩大全社会投资
，
促进消费
。
同时
，
加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合
，
形成政策合力
，
推动经济运行整体好转
。


积极的财政政策加力提效
，
涵盖内容很广
，
刘昆强调了五项重点
：


一是完善税费支持政策
，
着力纾解企业困难
。
综合考虑助企纾困需要和财政承受能力
，
进一步完善税费优惠政策
，
突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持
，
让企业多减一些负担
，
增添更大的发展动力
。


二是加强财政资源统筹
，
保持必要支出强度
。
集中财力办大事
，
优化政策组合工具
，
在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资
，
落实国家重大战略任务财力保障
。


三是大力优化支出结构
，
不断提高支出效率
。
党政机关继续过紧日子
，
不该花的钱
，
一分钱不花
，
更好节用裕民
。
积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域
。
完善财政资金直达机制
，
促进财政资金规范高效使用
。


四是均衡区域间财力水平
，
促进基本公共服务均等化
。
持续增加中央对地方转移支付
，
提高地方财力保障水平
。
推进省以下财政体制改革
，
健全县级财力长效保障机制
。
推进基本公共服务保障标准体系建设
。


五是严肃财经纪律
，
切实防范财政风险
。
严格财政收支规范管理
，
健全监督监控机制
，
拧紧财经纪律的“紧箍咒”
。
坚决制止违法违规举债行为
，
遏制隐性债务增量
，
稳妥化解存量
，
牢牢守住不发生系统性风险底线
。