来源:法治日报

9月13日
，
日本首相岸田对内阁及自民党高层人事进行了大规模改组
，
希望以此提振人气
，
为后续解散众院举行大选以及明年秋天举行自民党总裁选举进行“战略布局”
。
在新内阁成立的记者会上
，
岸田称此届内阁为“以变化为力量的内阁”
，
但分析人士指出
，
岸田此次人事改组表面看似动作不小
，
但实际新意不多
，
即便短期内可能会对支持率上升有一定的作用
，
但作用能否持续还要取决于后续的执政表现和政策效果
。


留任重要职位“求稳定”

此次内阁改组虽然变动较大
，
对全部19个职位中的13个作出了调整
，
但是最重要的几个职位的人事安排并没有变化
，
内阁及自民党高层的“四梁八柱”并未出现调整
。


其中
，
最重要的官房长官仍由松野博一担任
。
另外
，
负责产业链调整、核污染水处置的经济产业大臣西村康稔
，
负责数字化改革工作的数字化大臣河野太郎
，
负责经济安保的大臣高市早苗以及财务大臣铃木俊一都得以留任
。


自民党高层人事方面
，
麻生太郎继续担任副总裁
，
党干事长茂木敏充、党政调会长萩生田光一等党内要职也得以留任
。


从内阁人事的政治派系构成看
，
在19个内阁职位中
，
自民党最大派系安倍派占4席
，
麻生派占4席
，
茂木派占3席
，
岸田派占2席
，
二階派占2席
。
日本媒体认为
，
内阁职位的分配尽可能照顾到了执政党内各派势力的平衡
，
体现了岸田求稳的心态
。


为争取自民党内最大派系安倍派的支持
，
岸田在此次内阁改组中还是对安倍派给予了优待
。
安倍派也对此次改组给出了“80分”的好评
。
但另一方面
，
自民党内非主流派议员对此次改组并不满意
，
认为此次改组并无新意
。


起用新人制造“新鲜感”

在重视政权稳定的同时
，
岸田利用起用新人和女性阁僚为新内阁制造“新鲜感”
。
新内阁成员中有11人为首次入阁
，
女性阁僚由2人增加至5人
。


新任防卫大臣木原稔为首次入阁
。
岸田将安保视为其政策的重要支柱
，
称此次人事安排看重的是“坚强的执行力”
。


女性阁僚方面
，
除留任的高市早苗外
，
新任外务大臣上川阳子受到媒体关注
。
有日本媒体报道指出
，
上川曾3度担任法务大臣
，
在日本政界资历深厚
，
曾被视为未来日本首任女首相的可能人选
，
此次岸田安排同一派系的上川担任外务大臣
，
是希望她在处理俄乌战争、朝核问题、核污染水排海等外交难题上发挥女性独特作用
。


尽管岸田强调新内阁“以变化为力量”
，
但各在野党政治家不以为然
。
针对新内阁对所有重要职位都没有进行调整
，
立宪民主党干事长冈田克也批评新内阁无法令人期待；针对新内阁席位安排实为平衡自民党各派利益的结果
，
日本维新会代表马场伸幸挖苦称新内阁为“总裁选举对策内阁”
。


对支持率提振“难持续”

对内阁支持率持续低迷的岸田内阁而言
，
此次改组可能是提振民意的“最后机会”了
。
10月底
，
四年任期的众议院任期将过半
，
适时解散众议院举行大选
，
并带领自民党在大选中获胜是岸田的政治任务
，
也是岸田在明年秋季自民党总裁选举中获胜从而继续执政的关键
。
因此
，
此次改组对岸田内阁而言至关重要
。
但是有分析人士指出
，
由于此次内阁改组并无令人耳目一新的亮点
，
内阁支持率恐难快速回升
。


一般而言
，
内阁改组的新鲜感在短期内对提振民意有一定的作用
，
但如果后续政策措施不得力
，
提振民意的效果很难持续
。


在新内阁成立记者会上
，
岸田强调今后的首要任务是应对物价上涨
，
使日本经济摆脱通缩
，
实现超过物价涨幅的加薪
，
并表示将在10月制定新的综合经济对策
。
虽然今年日本加薪达到了30年以来的新高
，
但现实是
，
去除物价上涨因素的实际工资较前年的负增长一直在持续
。
此外
，
也有经济人士担忧
，
由于内阁的重要职位并没有调整
，
岸田在未来的经济政策还将受到保守派的制约
，
无法期待有新的政策出台
。


另有分析人士指出
，
此次改组起用有“污点”的女性
，
可能同时也为岸田内阁带来新的风险和危机
。
针对岸田起用小渕优子任自民党选举对策委员长
，
立宪民主党干事长指出过去小渕曾因“政治黑金”(黑金代表政治人物利用暴力和贿选等手段控制地方政治势力
，
进一步取得官职或民意代表的位置)问题而辞职
，
并且至今也没有作出充分的解释说明
，
表示今后不排除将对此问题进行追究；日本共产党书记局长小池也批评指出
，
起用小渕
，
这说明自民党对“政治黑金”问题缺乏重视
。


也有媒体指出
，
大量起用新人也可能给岸田内阁带来隐患
。
一方面
，
由于对新人的个人情况缺乏了解和调查
，
新人自身存在污点或丑闻的风险较高；另一方面
，
由于新人缺乏经验
，
很容易在国会答辩等场合因失言而被迫辞职
，
在岸田上届内阁的9名新人中
，
就有3人因失言而被迫辞职
。
(法治日报 记者 苏宁)