据澳大利亚总理办公室消息
，
当地时间22日
，
澳总理阿尔巴尼斯启程赴美进行为期四天的访问
。


这是他自去年5月就任总理以来首次正式访美
。


外界预计
，
两国领导人将就美英澳三边安全伙伴关系（奥库斯）、关键矿产供应链、清洁能源等议题举行会谈
。


同样在周日
，
就在动身飞往美国前
，
阿尔巴尼斯宣布访华行程
。


分析人士认为
，
此举显示出阿尔巴尼斯在对外政策上寻求某种独立性
，
有意排除美方干扰
，
继续释放改善中澳关系的信号
。


推动落实“奥库斯”协议

尽管是任内首次正式访美
，
但是阿尔巴尼斯与拜登并不陌生
。
此前
，
双方已经会面8次
。
今年3月
，
阿尔巴尼斯还曾造访加州圣地亚哥
，
举行了“奥库斯”框架下的美英澳三方峰会
。


如此频繁接触
，
为何还要正式访美
，
不厌其烦张罗第9次会晤？

从某种意义上说
，
这次访问是拜登对阿尔巴尼斯发放的“安慰奖”
。


今年5月
，
拜登原拟访澳出席美日印澳“四边安全对话”峰会
，
堪培拉也为此精心筹备
。
谁知因债务上限危机难解
，
拜登不得不取消行程
，
回国谈判
。
被美国放鸽子后
，
澳方颇感失望
，
发现即便是盟友也不如美国国内政治重要
。


据美方称
，
拜登这次将摆下国宴接待阿尔巴尼斯
。
看来
，
拜登希望以高规格礼遇好好补偿一下阿尔巴尼斯
。


当然
，
阿尔巴尼斯此行可不是为了接受安抚
，
他还有更紧迫的任务
。


华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘表示
，
阿尔巴尼斯此访有两大重点目标
。


首先是进一步推动落实“奥库斯”协议
。


根据该协议
，
澳大利亚将购买美国“弗吉尼亚级”核潜艇
，
并为扩建美国造船厂提供数十亿美元
。


然而
，
“由于美国法律限制关键技术出口
，
再加上不少国会议员反对
，
协议签订至今
，
几无落实迹象
。
”陈弘说
。


“奥库斯”所涉及的核潜艇项目涉及必要的技术转让
，
而这受到美国《国际武器贸易条例》的约束
。
该条例对敏感军事技术出口作出相关规定
。
只有国会批准修改该条例
，
才能允许技术出口
。


但是
，
国会迟迟未松口
。
不少共和党议员担心
，
在与中国竞争的情况下
，
向澳提供核潜艇会削弱美国海军的核潜艇力量
。


此前
，
澳大利亚已对美方表达不满
。


上周
，
澳大利亚前总理、现任驻美大使陆克文指出
，
对敏感军事技术的严格出口控制
，
可能会影响“奥库斯”协议的实施
。


22日
，
阿尔巴尼斯强调
，
向澳大利亚转让美英核潜艇技术对“奥库斯”同盟的未来至关重要
。


“‘奥库斯’推进缓慢
，
引发阿尔巴尼斯政府的忧虑
，
也招致国内批评
。
他需要通过此访给国内一个交代
。
”陈弘说
，
预计阿尔巴尼斯将与美方磋商核动力潜艇建造、技术转让、供应链、资金、交付等细节
。


但是
，
阿尔巴尼斯想要达到目标绝非易事
。


对澳大利亚来说
，
眼下遇到一个不利的时机
。


“当前
，
乌克兰危机叠加巴以冲突
，
美国对乌、对以援助占其对外开支大头
。
在国防吃紧的情况下
，
帮助澳大利亚建造核潜艇自然不再是美国的优先事务
。
”陈弘说
。


还有评论指出
，
由于众议长难产
，
群龙无首的美国国会众议院正陷入一片混乱
，
将给阿尔巴尼斯此行投下阴影
。


他计划在访问期间与美国议员会面
，
敦促后者为核潜艇技术出口开绿灯
。
而众议院的乱局意味着阿尔巴尼斯的希望可能落空
。
且不说他能否在国会发表演讲
，
更麻烦的是
，
他与众议院领导人会面都将受影响
。


与此同时
，
对于如何履行“奥库斯”协议
，
美方也有自己的盘算
。


目前
，
美国打算在“奥库斯”第二支柱上做文章
。


“奥库斯”协议由两个“支柱”组成
，
“第一支柱”是为澳大利亚提供核潜艇
。


“第二支柱”是推动先进能力技术项目
，
包括加快人工智能、量子计算、先进网络技术、高超音速能力等关键技术的协同发展
，
并将其应用于军事
。


有分析人士透露
，
美国考虑把重点放在推进“第二支柱”上
，
这会比推进“第一支柱”更易取得成果
。
双方能否缩小诉求落差
，
也将决定阿尔巴尼斯此行是否有所获
。


聚焦关键矿产供应链

对阿尔巴尼斯来说
，
另一个重要目标是
，
在打造关键矿产供应链方面
，
与美方达成一致
。


澳大利亚工业集团研究和经济总监杰弗里·威尔逊表示
，
当务之急是制定具体行业合作计划
，
稀土是重中之重
。


有分析称
，
堪培拉有意降低对中国长期贸易依赖所带来的风险
，
期待在与美国共建关键矿产供应链方面取得进展
。


在陈弘看来
，
澳大利亚聚焦关键矿产供应链合作有两方面考量
：
一方面
，
凭借重要矿产出口国的地位
，
希望在对美关系上加强自身的战略比重；另一方面
，
弥补自身开采、加工能力的短板
，
加强矿产资源开发的自主性
，
同时为国内创造更多就业机会
。


与此同时
，
澳大利亚也面临来自美国的压力
。


陈弘表示
，
美国炒作所谓“关键矿产”
，
强调一些原材料的战略价值
，
并谋求重建供应链
，
目的无非是构筑“小院高墙”
，
与中国“脱钩断链”
，
摆脱对华关键原材料的依赖
。
出于战略竞争的考虑
，
美国对澳大利亚等盟国与中国进行矿产贸易一直耿耿于怀
，
不断施压盟友与中国减少合作
。


而对美国来说
，
澳大利亚蕴藏的稀土、锂矿对美国汽车和清洁能源行业至关重要
，
自然也是美方关注的焦点
。
同时
，
美国也在加紧实施“友岸外包”政策
，
将供应链“外包”给澳大利亚等盟国
。


另外
，
此访还将讨论清洁能源转型、气候变化、经济协定等议题
，
以落实澳美首脑今年5月在日本广岛G7峰会期间达成的协议
。


有意继续改善中澳关系

更引发关注的是
，
就在阿尔巴尼斯启程赴美前几小时
，
他正式宣布下月初将访问中国
。


行程定在11月4日至7日
。
如果成行
，
阿尔巴尼斯将成为7年来首位访华的澳大利亚总理
。


“与中国建立良好关系非常重要
，
这符合澳大利亚和中国的利益
。
”阿尔巴尼斯说
，
稳定两国关系也符合世界的利益
，
这就是访华的意义所在
。


应该说
，
阿尔巴尼斯宣布访华的消息并不令人意外
。


上月
，
在雅加达出席东亚合作领导人系列会议期间
，
阿尔巴尼斯与中国总理李强会晤后
，
就宣布将在今年晚些时候访华
。


中国外交部当时也予以证实
，
并表示欢迎阿尔巴尼斯来访
，
愿同澳方共同做好各项筹备工作
。


但令人略感诧异的是
，
阿尔巴尼斯等到访美结束再宣布访华行程也为时不晚
，
为何要赶在赴美前“先声夺人”？

“这反映出阿尔巴尼斯政府排除美方干扰
，
顶住内外压力
，
继续释放希望改善中澳关系的信号
。
”陈弘解读道
。


陈弘指出
，
自竞选至执政以来
，
阿尔巴尼斯一直在着力修复、缓和两国关系
。


基于两国领导人在去年11月G20巴厘岛峰会达成的共识——改善、维护、发展好两国关系
，
中澳高层接触也渐次恢复
。


最近
，
双方正在逐步解决一系列贸易、民事纠纷
，
也为阿尔巴尼斯敲定访华行程
，
以及两国关系进一步改善、发展铺平道路
。


比如
，
澳方已经解除部分针对中国商品的“双反”调查
，
日前还不顾美国反对允许中企续租达尔文港
。


中国也相应逐步取消针对澳大利亚输华煤炭、木材、大麦等产品的进口限制
。


就在阿尔巴尼斯宣布访华行程前夕
，
中国还同意暂停两国在世贸组织的葡萄酒贸易争端
。


一边是源自盎格鲁—撒克逊血统的天然同盟
，
一边是中澳全面战略伙伴关系
，
一直以来
，
澳大利亚被认为在中美之间实施双重策略
，
即在政治、安全上依傍美国
，
在经济上与中国保持密切联系
。


陈弘认为
，
最新外交动向显示出阿尔巴尼斯意图在对外政策上展示某种独立性
，
而不是对美亦步亦趋
。


一方面
，
澳方依然将澳美同盟视为澳外交、安全政策的基石
，
但另一方面
，
也在寻求一定程度的松动和自主
。


面对世界变局
，
澳大利亚正在认识到中国在国际事务中的影响力
，
以及中国市场对澳大利亚经济的重要意义
。
从国家根本利益出发
，
澳方不免会思考
，
一味追随美国是否对澳长远利益有利？

“为此
，
相比莫里森政府完全一边倒
，
不计后果挺美反华
，
阿尔巴尼斯政府采取更为谨慎、务实的态度
，
这是本届政府外交政策的鲜明特点
。
”陈弘说
。


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作者
：
廖勤

网友看法

1、网友拓荒青年or完美写手
：
赴美前几小时宣布访华行程
，
澳大利亚总理为何如此安排？！[捂脸][捂脸][捂脸][大笑][大笑][大笑][呲牙][呲牙][呲牙][灵光一闪][灵光一闪][机智][机智][打脸][打脸][打脸][思考][思考][思考][what][what][what][祈祷][祈祷][祈祷][玫瑰][玫瑰][玫瑰][玫瑰][玫瑰][玫瑰]

2、网友奋发有为行万里
：
耍小心眼 到美后看美压力是否山大

3、网友行者驴
：
抬高身价
，
让美国哄哄他
，
讨价还价
，
两边要好处
。