10月18日
，
合肥宣布将开展文明养犬专项治理行动
，
明确发现出门遛狗不牵绳的情况
，
相关犬只将一律捕捉
，
并视情给予警告或罚款处理
。
与此同时
，
在安徽亳州、河南郑州等地街头
，
城管都在开展一场针对不牵绳犬只的抓捕行动
。


显然
，
这是对成都崇州2岁女童被狗咬伤事件的“应急反应”
。
有这样的事件在前
，
各地自然需要有所动作
，
避免在本地发生类似事件而成为舆论焦点
。


在人们讨论崇州事件狗主人的各项法律责任时
，
往往容易忽视
，
各个职能部门在日常的犬只管理上是如何做的
。


包括崇州在内的各地养犬管理条例
，
都规定了公安、城管等相关部门
，
以及居委会、物业的对应职责
。


假设现在对遛狗不牵绳一律捕捉的治理行动是各地的一种常规操作
，
是不是就能够树立起遛狗必须牵绳的公共意识
，
并有机会避免崇州这起悲剧的发生
。


事实上
，
每隔几年就会发生大型犬只因不牵绳袭击路人或未成年人的事件
，
而这样的事件好像有一个治理规律
：
事件发生
，
治理严厉；事件过去
，
治理放松
。


比如
，
2018年9月
，
一网红遛狗不牵绳
，
狗扑向孕妇
，
孕妇丈夫用脚将狗推开
，
随后双方发生争执
，
狗主殴打孕妇
，
致孕妇先兆早产
。


此事引发舆论广泛关注后
，
湖南长沙于同年10月出台养犬管理条例
，
云南文山发布极为严格的管理通告
，
被称为“史上最严遛狗规定”
。


而到了2021年
，
河南又出现了安阳王事件
，
一位80多岁的大爷在遛弯时被两条大狗咬伤
。
事件发酵之后
，
安阳、西安、郑州、常州等地又开展了一轮违法违规养犬的排查整治工作
。


可以说
，
推动各地对养犬行为进行规范的
，
在很大程度上并不是来自地方性法规的法定职责
，
而是出自热点事件的推动
，
而这样的推动力也就必然导致运动式治理
，
使治理呈现出不稳定的特点
，
释放出狗主人只要在专项整治时管好自己的狗
，
而运动过去就可以不牵绳、不戴口罩的信号
。


有必要明确
，
在法律上
，
狗就是危险物
，
狗主人负有对危险源的监管义务
，
遛狗不牵绳、不给狗戴口罩
，
对他人安全与公共安全就是持有一种放任的态度
，
是一种对发生损害结果的间接故意
。


因此
，
不管是公安部门也好
，
城管部门也好
，
还是物业、居委会
，
都要引起重视
，
不因为是否有舆情发生而左右执法或管理的尺度
。


就养犬行为纠偏上
，
对没有牵绳的狗一律捕捉
，
有助于培养文明养犬的公共意识
。


换句话说
，
文明养犬的判断标准就是佩戴牵引绳和口罩
，
捕捉那些没有被管理好的犬只
，
治理对象本身就是不文明的养犬人
。
在现阶段很多狗主人还有形成这种规范意识的时候
，
一律捕捉是适宜且必要的
。


从多地的养犬管理条例来看
，
规定了任何单位和个人对于违法养犬行为
，
有权劝阻并向有关部门投诉和举报
。


而相关部门在接到举报后如何处理
，
是走个过场敷衍了事
，
还是严格依照条例进行警告和罚款亦会影响养犬公共习惯
。


在崇州这起事件发生后
，
小区业主就表示小区曾经发生过狗咬人事件
，
也向物业就遛狗不牵绳做过反馈
。
由此可见
，
悲剧的发生一定是有迹可循的
。


另外
，
在梳理各地养犬管理条例时
，
还会发现不同地区的禁养犬种、禁养犬只体高要求不一等问题
。


比如
，
崇州咬伤女童的罗威纳犬
，
在北京广州杭州等地禁止
，
深圳成都不禁止
。


又如
，
广州对禁养犬只的体高限制为大于71厘米
，
超出了北京标准（大于35厘米）的一半以上
。
而实际生活中
，
广州大于71厘米体高的犬只显然不少
。


能否形成统一标准、能否排查出禁养犬只并严格落实管理条例
，
已经成为横亘在规范养犬上的关键问题之一
。


借由这次多地进行治理行动
，
各地有必要保持治理态度的稳定性
，
前后一致
，
别因为舆情过去了
，
治理又回去了
。


网友看法

1、网友幽默的幸福挂在嘴边的
：
遛狗拴绳狗狗戴嘴套
，
文明遛狗安全你我他
。
[灵光一闪]

2、网友218点38
：
是一只狗咬了人
，
全部的狗都应该死吗？

3、网友用户9212320006421
：
常态化治理狗患！

4、网友剑行九歌
：
大部分去单位上班的都是能混一天是一天
，
除非来了什么政策
，
活动
，
舆情
，
都和尚敲钟
，
你让他们背禁养犬名单大部分都背不下来
。
但是你一让他算自己的薪酬
，
算得刚刚的

5、网友魑魅魍魉沴魃
：
狗咬人一次
，
辖区城管全部扣除当月奖金
，
你看看还会发生这种事不

6、网友多才风铃P6
：
拴狗绳、套嘴套
，
有这么难么？谁来守护儿童安全？儿童越来越少
，
请珍惜儿童
，
自家狗权固然重要
，
但是不能危害他人儿女人身安全
。


7、网友灬夕阳红丶
：
常效治理才对
，
出事了
，
一震风
，
过后还是放手不管了
。


8、网友该用户名居然又存在
：
现在的宠物数量已接近人口数
，
应该大力宣传文明养宠！不然后果严重
。


9、网友向日葵2084100
：
民意就是天！

10、网友江湖20
：
坚持长期主义！不要运动式规范！

11、网友东北人
：
早该管管了

12、网友漂泊远方的小船
：
规定无论是谁的狗咬伤人对狗主人最低三年徒刑包赔伤者一切损失
，
从此杜绝狗患！

13、网友执着的梦想家Tq1
：
正解

14、网友飞刀李寻欢
：
必须制定统一的法律规定对不文明养狗人严厉打击！

15、网友小蜜蜂42120
：
禁养
，
禁养
，
看到狗在电梯里和人在一起真别扭
，
为什么养那么个大狗在楼上？不懂

16、网友甜甜喜欢绿色
：
转发了

17、网友用户4304713868311
：
奉劝南方都市报不要站在舆论制高点批评别人
，
当不听劝的时候治理就是最有效手段
，
难道被狗咬了你们报社给治疗吗？狗主花钱就能摆平
，
你们觉得劝说能规范养狗吗？