21世纪经济报道记者 杨志锦 上海报道 据新华社报道
，
中央政治局12月6日召开会议
，
分析研究2023年经济工作
。


一般而言
，
每年4、7、10、12月召开的政治局会议（10月不一定召开）
，
都会研究经济工作
。
在12月政治局会议结束几天后
，
中央经济工作会议就会召开
，
政治局会议的一些定调也会延续到经济工作会议中
，
12月政治局会议被视为中央经济工作会议的“前奏”
。


据记者梳理
，
本次会议主要有以下重大信号
：


1.会议召开时间较早

从过往看
，
12月政治局会议在12月6日-13日之间召开
，
今年12月6日召开
，
和去年一样相对较早
。
如果政治局会议召开得早
，
那么中央经济工作会议召开的时间也相对靠前
，
有利于更好地部署2023年的经济工作
。


2.稳增长为重
，
明年经济增速目标预计在5%或以上

会议提出
，
明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作
，
有效防范化解重大风险
，
推动经济运行整体好转
，
实现质的有效提升和量的合理增长
。
从表述看
，
对稳增长的诉求有所增加
。
近期
，
多位官方智囊也表达了对经济增速目标的预期
，
2023年的增速目标预计在5%或以上
，
这既和当前的潜在增速相符
，
也符合中长期的发展目标
。


中财办原副主任杨伟民11月26日在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示
，
要实现2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶、达到中等发达国家水平的目标
，
从2020年起第一个五年
，
中国年均经济增速应争取达到5.5%
，
第二个五年5%
，
第三个五年4.5%
。
在此情况下
，
未来五年特别是2023年
，
推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务
。


全国政协经济委员会副主任、央行货币政策委员会委员刘世锦11月26日在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示
，
这三年
，
中国经济实际增速低于潜在增长率
，
这种情况不能再持续下去了
，
建议2023年政府应提出不低于5%的增长目标
。
他还说
，
如果2023年上半年能够大步或者全面摆脱疫情冲击的影响
，
各项稳增长措施落实到位
，
实际增速可能更高一些
，
应力争2022-2023年两年平均增速达到5%左右
。


当然
，
除了量的指标
，
也需关注质的指标
。
据梳理
，
“量的合理增长”提出于2019年
，
和“质的稳步提高”对应出现的——2019年年底的中央经济工作会提出
，
要积极进取
，
坚持问题导向、目标导向、结果导向
，
在深化供给侧结构性改革上持续用力
，
确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升
。


而到了2021年底的中央经济工作会议
，
“质的稳步提升”排在前面（推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长）
，
这次“质的稳步提升”变成了“质的有效提升”
，
继续排在前面
，
对经济增长质的要求更迫切
。


3.明年着重扩大内需
，
消费有望恢复

今年下半年以来
，
受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响
，
需求不足成为经济运行中的突出矛盾
：
外需高位回落甚至一度转负
，
消费疲弱、近期增速也转负（10月份
，
社会消费品零售总额40271亿元
，
同比下降0.5%）
，
投资靠基建投资勉力支撑
。


此外会议指出
，
要着力扩大国内需求
，
充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用
。
考虑到明年海外经济衰退等因素
，
外需继续放缓是大势所趋
。
内需在疫情防控优化背景下
，
消费增速预计会有好转
，
但基建投资继续保持高增长的难度加大
。


4.财政政策加力提效
，
明年赤字率预计为3%或以上

会议指出
，
明年要坚持稳字当头、稳中求进
，
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
，
加强各类政策协调配合
，
优化疫情防控措施
，
形成共促高质量发展的合力
。
其中
，
积极的财政政策要加力提效
。


2018年底的中央经济工作会议对财政政策的定调也是“加力提效”
，
2019年赤字率由上年的2.6%上涨到当年的2.8%
，
专项债由上年的1.35万亿增加至2.15万亿
。
考虑到今年1.6万亿一次性上缴因素不再、预算稳定调节基金的消耗等
，
明年一般公共预算收支更多需要赤字去平衡
，
赤字率达到3%甚至更高水平的概率较大（今年赤字率为2.8%）
。


因为地方政府债务率达到警戒线
，
专项债额度大幅扩张的可能性不大
，
预计保持在3.65万亿左右
。
11月份
，
监管部门已向地方下达了2023年提前批专项债额度
，
随同下达的还有提前批一般债额度
。
发行使用方面
，
监管部门要求
，
提前批额度明年1月份启动发行
，
争取明年上半年将债券资金使用完毕
。


5.结构性货币政策继续发挥作用
，
总量宽松也有可能

会议指出
，
稳健的货币政策要精准有力
。
精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域
，
有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效
。


央行行长易纲12月2日在泰国中央银行与国际清算银行联合主办的“全球变局下的中央银行”研讨会上表示
，
中国当前通胀率约2%
，
这尤其得益于粮食的丰收和能源价格的稳定
。
中国天然气和石油价格与国际水平基本一致
，
煤炭价格保持平稳
，
大力发展可再生清洁能源
，
这对中国电价保持基本稳定发挥了重要作用
。
预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间
。


通胀在温和区间意味着明年国内物价不会对货币政策构成掣肘
，
再叠加美联储加息节奏放缓
，
明年货币政策总量宽松操作仍有一定空间
。


6.要大力提振市场信心

会议表示
，
要更好统筹疫情防控和经济社会发展
，
更好统筹发展和安全
，
全面深化改革开放
，
大力提振市场信心
。
会议再次强调了“两个毫不动摇”
，
提出“激发全社会干事创业活力”
。
需要注意的是
，
“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”是新提法
。


（统筹
：
马春园）

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网友看法

1、网友摆渡人不会游泳
：
消费的恢复取决于收入的增长
。


2、网友厚德载物6258
：
把中国广大农村农民组织、调动起来
，
极大地发挥他们的积极性和创造性之潜在力
，
鼓励扶持农村创办、创新微小产业
，
是推动农村振兴、促进国民经济可持续发展不可或缺的！

3、网友石头75261
：
中国天然气和石油价格与国际水平基本一致
，
[赞]

4、网友清新孱潭
：
集中精力以经济建设为中心

5、网友wistersl
：
发展经济才是硬道理

6、网友li6657文言
：
经济是基础
，
发展是道理

7、网友自在白云Yx
：
明年第一任务是稳定民心
，
恢复信心
，
重点是发展国民经济
。
提高国民收入
，
促进市场消费
。


8、网友悠闲尚希见宥
：
关键是大家能动起来
，
能流通
，
能交流！不然再刺激也不管用！

9、网友Dystopia1307
：
发展才是硬道理！

10、网友阅月观察GH
：
双循环经济效果显著！

11、网友都市闲八
：
明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作
，
抓得准！

12、网友脚与虎谋皮
：
振兴经济
，
农业农村农民是经济增长点必须思考的重要方面
。


13、网友栉风沐雨58
：
信心比黄金珍贵

14、网友xsw淡若止水
：
提振国民信心非常重要！

15、网友666666雪景
：
明年经济前景光明！

16、网友用户4668551167663
：
旺季不限电希望

17、网友金币起飞
：
希望明年我国经济飞速发展
。


18、网友13478668344
：
利好房地产

19、网友高科技狠活
：
支持
，
加油干

20、网友什么名字好
：
改善民生