据乌暗财经网小编发现到，关于布局全球港口中国应警惕什么的最新热点内容如下：

【文/观察者网专栏作者 文少卿】

作为“一带一路”倡议的旗舰工程——位于秘鲁的钱凯港
，
其规模与雄心令人瞩目——这是由中国企业主导开发的世界级港口项目
，
投资数十亿美元
，
拥有从运营到管理的独家经营权
。
然而
，
这一成就也免不了经受美西方的攻讦与非难
。


对于某些观察者来说
，
钱凯港的故事让人联想到澳大利亚北部的达尔文港
。
自2014年中国企业获得达尔文港99年的运营权以来
，
这座具有战略意义的港口便成为了中美博弈的焦点之一
。
今年正值中国企业接管达尔文港运营的第十个年头
，
围绕它的争论仍未平息
。


回顾达尔文港的发展历程
，
钱凯港可以从中学到哪些宝贵的经验和教训
？

澳大利亚达尔文港澳联社

北澳的战略要地

达尔文港因其靠近印太关键航线的战略位置
，
一直受到美国的密切关注
。


这座港口位于澳大利亚西北海岸的北领地
，
是澳北部最大的深水港
，
也是距离亚洲最近的澳大利亚港口
，
被誉为澳大利亚的“北方门户”和“通往亚洲之门”
。
达尔文港作为天然的国际贸易枢纽
，
其地理位置极为优越
，
事实上
，
它与五个外国首都的距离比与澳大利亚首都的距离还要近
。
作为岛国
，
澳大利亚共有17个国家级重要港口
，
而达尔文港则是北领地唯一的国家级港口
。


自2014年起
，
中国岚桥集团接手运营达尔文港以来
，
该港口的年吞吐量从最初的500万吨激增至超过3000万吨
，
年增长率超过了20%
。
数据显示
，
达尔文港75%的进口货物来自中国
，
而90%的出口货物则航向了亚洲市场
。
2023年
，
该港口向中国出口了大约50万吨的磁铁矿、锰矿和锂矿等矿石产品
，
同时向亚洲市场（包括日本、韩国和中国台湾地区）出口了约1500万吨的液化天然气
。


其中
，
日本通过达尔文港进口的液化天然气占其全国需求的11%
。
日本国际石油开发公司（INPEX）和美国康菲石油公司在澳大利亚北部开发的天然气资源
，
均通过达尔文港转运出口
。
由于从达尔文港出发仅需7天即可到达粤港澳大湾区
，
自2021年以来
，
向大湾区输送的天然气量显著增加
。
今年10月
，
达尔文港还首次出口了一批棉花
。


达尔文港不仅是重要的经济枢纽
，
同时也是澳美两国重要的军事基地
，
其战略价值显著
。
它是二战中澳大利亚本土为数不多经历过战火的地方：1942年2月19日
，
日军对达尔文市进行了轰炸
，
美国海军“皮利”号驱逐舰被击沉
，
造成88名美国水兵丧生
。


如今
，
达尔文港是美国军舰从东海岸前往中东、穿越太平洋和印度洋的重要停靠点
，
驻日美军第七舰队也频繁访问这里
。
大约2500名美国海军陆战队士兵轮换部署在达尔文港
，
港口承担着大量燃料和弹药等战略物资的运输任务
。
今年1月
，
美国宣布将投资2.7亿美元
，
在达尔文港建设一座容量达3亿升的航空燃料储存设施
。


每年
，
达尔文港及其周边区域都会举行备受关注的联合军事演习
，
例如澳大利亚皇家空军每两年主办一次的“漆黑”军演（Exercise Pitch Black）
。
今年7月
，
该演习吸引了来自十几个国家的海空力量参与
，
其中包括意大利海军的“加富尔”号航母打击群
。
《澳大利亚金融评论报》评论称
，
中国在这些演习中拥有“前排观众席”
。


澳大利亚政府也致力于加强达尔文港的基础设施建设
，
以提升其战略价值
。
2022年
，
堪培拉政府拨款15亿美元用于新建港口设施
，
项目包括码头、卸货设施和航道疏浚工程
，
以便接纳更大的船只
。
岚桥集团亦表示
，
未来20年内计划在达尔文港扩建更多泊位
，
以促进澳大利亚的出口增长
。


达尔文港位于澳大利亚北部
，
离中国南海并不遥远 谷歌地图

今年9月23日
，
达尔文港首席执行官彼得·达米特（Peter Dummett）访问中国
，
与深圳港代表签署了建立“友好港”关系的谅解备忘录
，
旨在深化两地之间的贸易联系
，
推动双方在经济合作领域取得更多进展
。
“不断拓展商业机会是我们达尔文港管理层的首要任务”
，
达米特在回国后投书《北领地新闻》
，
如是说道
。


地缘政治拉锯战的中心

在过去十年里
，
达尔文港始终处于地缘政治博弈的漩涡之中
。
尽管岚桥集团坚持其运营纯粹出于商业目的
，
但批评者认为
，
中国对这一港口的控制可能对区域安全构成威胁
。
十年间
，
美国不断施压澳大利亚重新审视这一协议
，
甚至多次敦促堪培拉终止合同
。
澳大利亚当局也连续进行安全审查
，
并发起了猛烈的舆论攻势
，
“毁约”的威胁如同达摩克利斯之剑
，
始终高悬在达尔文港的头顶
。


2012年
，
澳大利亚乡村自由党（Country Liberal Party）赢得了北领地的选举
，
计划通过出售公共资产筹集资金
，
达尔文港便是其中之一
。
2014年底
，
北领地政府发布了租赁意向书
，
吸引了全球60多家公司的兴趣
。
最终
，
2015年10月
，
中国岚桥集团以5.06亿澳元（约合23.8亿元人民币）的价格获得了达尔文港99年的租用权
。


多年来
，
北领地政府一直在争取澳大利亚联邦政府的投资
，
以开发达尔文港
。
历届政府都认为
，
达尔文港是振兴澳大利亚北部经济的关键
，
如果能够得到扩建和维护
，
它将成为推动北部地区乃至全国经济增长的重要引擎
。
然而
，
联邦政府并未充分认识到其潜力
，
至少没有提供足够的资金支持
。


北领地首席部长亚当·贾尔斯（Adam Giles）几乎毫不掩饰其租赁达尔文港的动机：面对联邦政府连续14次拒绝其升级港口设施的请求
，
租赁成为了一种抗争的方式
。
一位政府高层人士当时告诉《北领地新闻》：“这是为了摆脱堪培拉的束缚
，
减少对联邦资金的依赖
。
”对北领地而言
，
这笔交易无疑是一笔好买卖：5.06亿澳元的合同价格相当于该港口此前两年利润的25倍以上
，
岚桥集团还承诺在未来25年内投资2亿澳元
。


2015年签署租约时
，
地缘战略环境与今天截然不同
。
2014年
，
中国领导人访问澳大利亚并在议会发表演讲
，
宣布两国达成自由贸易协定
，
标志着澳中关系达到了顶峰
。
达尔文港的租约就是在这种乐观氛围中签署的
。


北领地政府将其视为一个纯粹的经济问题
，
最多也只是澳大利亚国内政治问题（即“摆脱堪培拉的束缚”）
。
当时
，
英国《卫报》报道此事时
，
主要关注的是“工会对缺乏工人保护表示愤怒”
，
并未提及任何所谓“地缘政治风险”
。
堪培拉方面也持类似看法
，
澳大利亚联邦贸易和投资部长安德鲁·罗布称赞该协议是“中澳自由贸易协定增强了双边商业关系的有力标志”
。


然而
，
从2017年开始
，
即达尔文港99年租约生效的第二年
，
澳中关系发生了根本性变化
。
这种转变被形容为澳大利亚的“对华关系重置”
。
澳中关系被定义为一种对立关系
，
国家安全逐渐取代了经济考量
。
澳大利亚媒体对租约的讨论
，
也开始聚焦于“中国干预澳大利亚”以及在大国冲突背景下的国家安全和战略关切
。
美国在中国南海的活动日益频繁
，
而达尔文港作为美国在太平洋行动的南翼
，
其战略重要性愈发凸显
。
在北领地
，
贾尔斯领导的乡村自由党政府于2016年8月败选下台
，
对租约的强烈反对被认为是其失利的重要原因之一
。


2021年
，
形势尤其风高浪急
。
澳大利亚的情报、国防、外交和内政部门纷纷介入安全审查
，
美国政府也频频插手
，
推波助澜
。
当年4月
，
继澳大利亚单方面撕毁“一带一路”协议后
，
澳大利亚国防部长彼得·达顿突然表示
，
如果中方租用达尔文港“不符合国家利益”
，
澳大利亚政府就应“采取行动”（即终止租约）
，
并称这是一个“战略目标”
。


澳大利亚政府随后修改了《外国投资法》
，
一个议会委员会甚至宣称
，
“将达尔文港租给一个未来99年可能成为潜在对手的国家
，
就像1938年将港口租给日本一样危险
。
”达尔文港租约成为了2022年联邦选举中工党攻击莫里森政府的一个重要话题
。
然而
，
工党在胜选上台后
，
却陷入了“自掘坟墓”的尴尬境地
。


2023年10月
，
工党总理安东尼·阿尔巴尼斯访华前夕
，
澳大利亚政府宣布结束审查
，
达尔文港租约得以延续
。
然而
，
我们仍不能掉以轻心
。
今年11月15日
，
专门炮制“反华黑材料”的澳大利亚战略政策研究所（ASPI）再次发表言论
，
声称“中国港口投资的风险不仅限于眼前的国家安全威胁”
，
并警告“中国政府可以对在海外运营的中国公司施加影响
，
甚至对澳大利亚公司采取强制行动”
。


澳大利亚政府的连续审查和西方媒体的借机攻击
，
加剧了达尔文港未来的不确定性
，
并给港口运营商带来了巨大压力
。
持续的紧张局势扰乱了岚桥集团的国内外业务计划
，
阻碍了投资
，
使合作项目脱轨
，
并造成了重大财务损失
。
合作伙伴对争议持谨慎态度
，
对长期合作的信心也有所下降
。
岚桥集团澳大利亚副总裁迈克·休斯在《澳大利亚金融评论报》上发表的文章中表示
，
他职业生涯的大部分时间都在为跨国公司工作
，
但从未见过“一家公司像岚桥集团在澳大利亚这样受到如此恶劣的对待”
。


在澳大利亚的“北澳大利亚发展”倡议下
，
北领地经济迅速发展
，
但也面临着新的挑战
。
随着贸易量的增长
，
达尔文港迫切需要扩建和升级
，
以适应不断增长的需求
。
然而
，
运营商能否顺利推进这些开发项目
，
还取决于中澳关系、中美关系、澳大利亚政党政治格局以及联邦与地方政府之间的关系
。


围绕该项目的地缘政治较量可能在中美澳之间反复上演
，
地缘政治操纵仍然是一个持续的威胁
。
分析人士警告称
，
未来澳大利亚政府仍可能以违约或其他理由制造麻烦
，
可能的借口包括企业不具备经营资格、企业获取了港口的军事信息等
。


钱凯港是南美西岸的天然深水良港 谷歌地图

尽管钱凯港的情况与达尔文港有所不同
，
但两者之间也有不少共性
。
作为南美西岸的天然深水良港
，
钱凯港不仅面向太平洋
，
还连接着秘鲁的内陆铁路网络
，
形成了贯穿安第斯山脉的运输走廊
。
这一地缘优势引起了美国的警惕
，
认为其可能增强中国在“美国后院”的影响力
，
并进一步巩固中国在全球供应链中的主导地位
。
正如达尔文港在印太地区所扮演的角色一样
，
钱凯港很可能成为中美地缘竞争中的新战场
。


新挑战
，
新机遇

达尔文港的运营历程表明
，
经济利益与政治争议之间存在着微妙的平衡
。
十年来
，
这座港口通过与当地政府和社区的合作
，
不断强调其经济贡献——从创造就业机会到促进地区贸易发展
，
达尔文港的商业成功显而易见
。
然而
，
这些经济利益并未完全平息政治争议
。
在国际局势高度敏感的当下
，
港口管理者意识到
，
仅凭商业逻辑难以应对复杂的地缘政治博弈
。


对于钱凯港而言
，
这一教训尤为重要
。
作为“一带一路”倡议的旗舰项目之一
，
钱凯港不仅肩负着经济使命
，
还面临着在高政治风险的国际环境中建立信任的挑战
。
中国企业需要在秘鲁当地加强透明度
，
与秘鲁政府、工会和社区保持密切沟通
，
同时拓宽公共外交渠道
，
推动民间交流
。
这不仅能减轻外部压力
，
还能为项目的推进创造更好的人文环境
。


另一个重要的经验教训是促进中国在全球运营的港口之间的整合
。
美国外交关系委员会报告显示
，
尽管中国在海外的海军基地数量有限
，
但已成为一个领先的商业大国
，
对国际海上航线和商业港口具有显著的经济影响力
。


中国的航线和服务网络覆盖了全球主要国家和地区
，
与66个国家签订了70个双边和地区航运协定
。
这些港口可以形成相互关联的集群
，
共享数据、技术、人才和专业知识等资源
，
而不是各自为战、孤立运作
。
这种网络化的方法将提高运营效率
，
并为石油、木材和矿产等大宗商品的全球流动提供宝贵的战略信息
。
这种整合不仅能增强中国运营商在全球市场上的议价能力
，
还能更好地了解东道国的经济动态
。


从达尔文港的经验来看
，
港口管理者还需要更加积极地参与国际舆论战
。
过去十年中
，
达尔文港因其与中国的关系而频繁成为西方媒体的批评对象
。
面对类似的外部压力
，
钱凯港的运营者需要更主动地讲述自己的故事
，
强调这一项目将如何惠及秘鲁乃至整个南美洲
。


达尔文港的故事提供了一个耐人寻味的对比
。
尽管争议不断
，
中国企业在这座港口的运营中积累了丰富的经验
，
展现了较强的韧性
。
钱凯港从中汲取的最大教训或许是
，
在全球关注的战略枢纽项目中
，
经济和政治从来不是孤立的
。
中国需要在这个环境中找到一种既能平息外部疑虑
，
又能最大化自身利益的方法
。


对中国而言
，
钱凯港不仅是一次新的冒险
，
也是一场新的考验
。
如果说达尔文港只是一次尝试
，
那么钱凯港就必须是一次成功的实践
。


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