2021年下半年以来
，
房地产行业持续出现的风险
，
一直为社会各界高度关注
。
3月3日上午
，
央行在国新办举行的新闻发布会上
，
围绕这一话题
，
回答了第一财经记者的有关提问
。


（第一财经日报记者杜川提问）

“从2021年下半年以来
，
以恒大为代表的部分房地产企业由于长期‘高杠杆、高负债、高周转’经营
，
患上了严重的‘高血压’
，
资产负债表持续处于高风险状态
，
最终不可持续出现风险
。
我们比喻
，
从‘高血压’变成‘中风’
。
加上房地产市场中长期需求中枢水平下移
，
以及持续三年的疫情冲击对就业、收入预期影响较大
，
多重因素叠加放大了房地产市场风险的外溢性
。
”3月3日
，
在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上
，
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜回答第一财经记者提问时说
。


为了支持房地产市场平稳健康发展
，
2022年11月
，
中国人民银行、银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》
，
也被称为“金融十六条”
。


截至目前
，
“金融十六条”发布已3个月
，
对于政策的具体落实情况
，
潘功胜回答第一财经提问时表示
，
随着疫情形势好转和疫情防控政策调整
，
前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善
。
近一段时期
，
市场信心加快恢复
，
房地产市场交易活跃性有所上升
，
房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善
。


据介绍
，
2022年9月-12月份
，
房地产开发贷款新增2300亿
，
同比多增4200亿
。
2022年四季度
，
房地产企业境内发债1200亿
，
同比多增22%
。
今年1月
，
房地产开发贷款新增超过3700亿
，
同比多增2200亿
。
境内房地产债券发行400亿
，
同比增长23%
。


针对房地产市场出现的调整
，
金融监管部门从供给和需求两端发力
，
促进房地产市场的平稳运行
。


从需求端看
，
因城施策实施好差别化的住房信贷政策
，
持续引导实际利率和首付比例下行
，
更好支持刚性和改善性住房需求
。
到去年12月
，
新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点
。
除个别的热点城市以外
，
绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线
。


从供给端看
，
推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施落实
，
全面落实改善优质房企资产负债表计划
，
弱化金融机构过度避险情绪
，
引导金融机构提供正常融资
，
将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）的支持范围
，
保持了房地产市场融资的平稳有序
。


同时
，
推出3500亿保交楼专项借款
，
设立2000亿保交楼贷款支持计划、1000亿租赁住房贷款支持计划；指导金融机构推动行业重组并购
，
加快风险的市场化出清
。


潘功胜表示
，
十九大以来
，
党中央关于房地产调控的方针政策是非常清晰和明确的
，
就是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位
，
全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制
，
因城施策促进房地产业良性循环和健康发展
。
在党中央、国务院的领导下
，
各部门各地方认真落实房地产长效机制
，
房地产行业快速扩张、价格过快上涨、房地产市场泡沫化的势头得到了遏制
。


潘功胜强调
，
我国城镇化仍然处于发展阶段
，
居民家庭改善性住房需求潜力较大
，
租购并举的发展模式也有很大发展空间
。
下一步
，
将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位
，
认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训
，
会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地
，
支持刚性和改善性住房需求
，
支持新市民住房需求
，
支持租购并举的住房市场发展
，
完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度
，
推动房地产业向新发展模式平稳过渡
。